回首过去 五年民生工程成就幸福南阳

南阳，不仅是河南省居民幸福感指数最高的城市，也是央视调查中全国地级市幸福感指数最高的城市。对南阳人来说，这浓浓的幸福感，来源于民生工程的扎实推进，来源于生活环境的日新月异，来源于共享发展成果带来的实惠。

过去这五年，市委、市政府紧紧围绕富民强市和建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳的总目标，持续实施民生工程，社会事业全面进步，让改革发展成果最大限度惠及广大人民群众。

民生工程

奠定幸福基石

民生工程，关系千家万户，关系民情民心。过去的五年，市委、市政府从人民群众最期盼、最需要解决的事情入手，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，忠诚担当，落实见效，用一件件民生实事为群众奠定了幸福生活的基石。

民生工程持续实施。每年着力办好“十项重点民生工程”，财政民生支出达75%以上。新增城镇就业55万人，实现“五连增”，“零就业家庭”动态归零。市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级公共就业服务网络初步形成，国家就业和社会保障服务平台试点县达5个。城镇居民人均可支配收入25140元，农村居民人均可支配收入10777元，年均保持两位数增长。

城乡面貌显著改观。创建国家卫生城市和全国文明城市取得阶段成效，高标准改造背街小巷244条，建成示范社区146个，新建公厕153座、垃圾中转站7座；内河综合治理工程有序推进，温凉河治理工程基本完成，护城河、汉城河、梅溪河、三里河截污工程启动，溧河、十二里河治理规划正在编制，白河中心城区段综合整治进展顺利；城区多条主次干道完成改造提升，固废园区建设启动。

社保体系更加完善。社会保障实现制度全覆盖，城乡统筹的养老保险体系基本建立，新农合参保率稳定在99%以上。社保覆盖范围不断扩大，仅2014年就实现各项社会保险参保827万人次，累计征缴54.37亿元；企业退休人员基本养老金再提高；城乡社会救助体系逐步完善，48.9万城乡低保人口实现应保尽保；建立“四位一体”的医疗救助体系，2014年全市共计7.8万人次接受城乡医疗救助，累计支出救助资金6932万元。

社会事业全面发展。各级各类教育长足发展，教育教学质量大幅提升，高考一本上线率连年位居全省前列，今年全省高考文理状元花开南阳。文化、卫生计生、体育等社会事业全面发展，荣获全国全民健身示范城市称号。

宜居宜业

提升幸福指数

五年来，我市以高效生态经济示范市建设为统揽，在加强环境保护和生态建设方面“大手笔”不断：大力实施白河国家城市湿地公园绿化、道路绿化、社会绿化、公园游园绿化、内河绿化五大绿化提升工程；启动总投资近40亿元的内河水系综合开发工程；开展以创建国家卫生城市、全国文明城市为目标的“双创”活动；全面启动蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程“三大工程”行动计划……随着各项工作的有序推进，城区游园“换挡升级”，背街小巷面貌一新，美丽白河“颜值”更高，古老南阳日新月异。南阳人从居住环境的点滴改善中感受到了城市的发展，幸福指数节节攀升。

提升“两度两力”，城市宜居宜业。我市坚持“一统四抓三关键”总体部署，咬紧“一优一高一稳定”目标任务，积极适应新常态，主动谋求新发展，全力建设区域性中心城市，中心城区首位度、宜居度和承载力、辐射力不断提升，居民幸福感持续提高，高端要素集聚能力日益增强，龙头带动作用稳步增长，改革发展惠及更多百姓。中心城区建成区面积达到120平方公里，常住人口达到120万人。市城乡一体化示范区成立运行，东北分区等板块成为城市新亮点。县域城乡建设提速、功能完善、质量提升、环境改善。全市城镇化率由33%提高到41.7%，森林覆盖率由33.4%提高到35.1%。

坚持“四城联动”，提升幸福指数。我市紧紧抓住国家实施新型城镇化带动战略、加快中原经济区建设等机遇，以高效生态经济示范市建设为统揽，以建设豫鄂陕省际区域性中心城市为目标，突出产业提升、承载力提升、生态环境改善、文化强市建设，在把中心城区建设成大美南阳先行区、活力南阳引领区、幸福南阳首善区的道路上阔步前进。以产立城，着力实施“龙腾计划”、“雁阵计划”，抓传统优势产业的改造升级，推进产业集群集聚发展，加快建设先进制造业强市；以水兴城，立足水资源丰富和水生态良好的优势，持续推进内河治理，把南阳打造成水通、水清、水美、水兴的生态宜居城市；以文塑城，牢固树立“文化强市”战略思想，立足文化优势，打造全省文化产业发展的重要增长极、豫西南文化产业中心城市；以绿靓城，建设国家生态园林城市，构建以“两山两水”为重点的生态系统，把南阳打造成生态宜居城市和养生之都。

回首过去五年，经济下行压力不断加大，但市委、市政府对民生保障的力度不减反增，城建、环保、就业、住房、教育、卫生等各项民生投入不断创新高。“把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点”；“像抓经济建设一样抓民生保障”……一桩桩民生实事，为南阳城市发展奠定了坚实基础，为居民的幸福生活注入了强劲活力。新的五年，奋进的号角已经吹响，在新的历史起点上，南阳发展的新征程必将更加辉煌、灿烂！

汇聚幸福基因

这五年来，我市强力推进文化强市建设，在繁荣群众文化生活、保护非物质文化遗产、加强文化设施建设等方面取得了累累硕果，公共文化服务水平持续提升。文化惠民工程不仅满足了群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求，更让越来越多的民众享受到了公共文化服务带来的和煦阳光。

社会主义文艺繁荣发展。实施文化精品创作工程，立足南阳历史文化优势，研究与发掘优秀传统文化，打造了一批具有南阳特色、南阳风格的文化艺术精品。南阳作家群影响力不断扩大，

多部文艺作品获得国家、省“五个一工程”奖等重要奖项。“唱响白河”群众文化演出活动实现全新突破，不仅极大丰富了群众的精神文化生活，同时也锻炼了文艺队伍，彰显了地方特色，成为南阳一道靓丽的文化风景。

公共文化服务体系基本形成。积极创建国家公共文化服务体系示范区，建立公共文化服务体系建设协调机制。市博物馆、群艺馆、图书馆和大剧院即将竣工，覆盖城乡的公共文化服务网络基本形成。2015年，农村公益电影放映工程，我市投资46.8万元，更新了52部老旧的放映设备，公益场总场次47916场全部完成。

现代文化产业加快发展。充分发挥人文优势，注重以文塑城，持续不断推进文化强市建设。具有南阳本土特色的动漫连续剧《神奇独山玉》被列为“中原人文精神系列工程——文艺精品工程”2015年度重点项目，并在央视少儿频道播出。历时4年编纂而成的10卷本大型汉画工具类图书《南阳汉画像石大全》出版发行，打造了南阳新的文化名片。持续举办玉雕节月季花展、张仲景医药文化节、诸葛亮文化旅游节等多项文化经贸活动，促进了文化产业发展。大力发展文化旅游产业，以医圣祠、宛西制药为代表的中医药文化游，以桐柏革命纪念馆、彭雪枫纪念馆为代表的红色文化游等特色文化旅游线路同时打响，让南阳文化随游人走向四方。